国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、商务部等五部委前不久联合发布公告：自7月1日起，禁止生产含氟利昂的家电产品；自9月1日起，禁止销售、进出口含氟利昂的家电产品。然而中国的太阳能热水器普遍采用以氟利昂为原料的发泡剂进行保温。禁氟，将使有着3000多家企业的中国的太阳能行业面临着挑战。 
    环保产品隐藏不环保材料 
    太阳能热水器是一种公认的环保产品。但是却很少有人知道，就是这种环保产品中却采用了氟利昂这种公认为最不环保的材料。 
    据了解，聚氨酯硬质泡沫塑料是一种性能优越的高分子合成材料，是目前公认的太阳能热水器最佳隔热保温材料，因此被广泛使用。然而这种材料中却含有氟利昂成分(CFC-11)。太阳能热水器行业将面临着保温材料全面替代的严峻局面。 
    中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛介绍说，CFC-11的替代并不是一步到位的。按规定，允许太阳能热水器在2020年以前使用仍然含氟但对环境影响较小的过渡性材料二氯一氟乙烷(HCFC——141B)。目前我国还没有自主知识产权的完全不含氟的替代产品，因此如果要完全替代，就只能是采用进口产品。 
    据介绍，现在我国太阳能热水器的知名品牌大都在使用过渡性材料，只有两家企业使用了国外企业霍尼韦尔公司提供的不含氟的保温材料，设备则是采用新加坡进口的。而对于更多的小型企业，他们的替代工作根本没有开始，仍然使用着被禁止使用的氟利昂。 
    其实，作为保温材料，氟利昂曾经被非常广泛地应用，过去冰箱的保温层中也含有氟利昂，但由于氟利昂对大气臭氧层的破坏作用，全球开展了一场禁氟运动。在我国，空调、冰箱等其他家电产品在各种政策的激励下，早已开始了氟利昂的替代工作，空调产品的制冷剂虽然还未实行完全替代，但也大都开始使用对环境影响非常小的制冷剂。而在中国的太阳能热水器行业里，受技术水平限制，始终难以找到成本低廉的合适的无氟替代品。 
    没有严令禁而不止 
    日前，记者前往北京海淀区红山口一个太阳能热水器销售门市部进行调查，这个门市部正在销售4个品牌的太阳能热水器。当记者询问这些热水器的保温材料是否含有氟利昂的时候，销售人员回答：“我只知道这些热水器的功能，不知道保温材料是什么做的。”而对于禁氟令，这位销售人员更是一无所知。记者看到产品的宣传彩页上明确标注着：聚氨酯，高压发泡技术超强保温，隔夜保温更明显，为您提供持久的热力保证。 
    尽管五部委已经发出了禁氟令，但是和轰轰烈烈地开展了禁氟运动的冰箱业不同，这个禁令在太阳能热水器行业似乎没有引起什么反响。北京四季沐歌太阳能技术有限公司总经理万旭昶介绍说，虽然该企业已经采用了完全无氟的环保材料，但是现在绝大多数的企业还不能实现这种替代，尤其是一些小品牌，仍旧大量使用含氟的材料。在二三级市场这种现象更为普遍。业内专家认为，造成这一问题的关键在于，虽然有了禁氟令，但对于违禁者没制定相关罚则，也未出台相应的市场监管制度。 
    据罗振涛介绍，目前环保总局已经开展了太阳能热水器的环保认证，全国有19家企业通过了认证，名单即将公布。
    但是这19家企业使用的材料也仅仅是过渡性材料。也就是说，他们使用的材料中还是含有氟的成分，而不是完全无氟的环保材料。而且虽然太阳能热水器的环保标准已经制定完毕，正在报批，但是标准中对于没有使用过渡材料的企业、产品，到目前为止，是惩罚还是禁止销售都没有一个明确的说法。 
    禁氟终将引发行业洗牌 
    在能源和环保问题日益突出的情况下，作为清洁能源的太阳能产业在中国得到了前所未有的关注和巨大的发展。国家统计局的资料表明，2006年，中国太阳能热水器年产量已突破1800万平方米，保有量超过9000万平方米，行业总产值已逾200亿元。目前中国已经是世界上最大的太阳能热水器生产国和最大的太阳能热水器市场，中国太阳能热水器的年生产量是欧洲的2倍，北美的4倍，并仍在以每年20%以上的速度递增。国家发改委对太阳能产业设计的目标是，到2020年，我国太阳能热水器总面积达到3亿平方米。 
    但是禁氟令的下达，使太阳能热水器行业正面临着技术更新、成本增加的局面。罗振涛表示，氟的替代肯定会引起成本的增加，但是不会对终端的价格造成很大的影响。像四季沐歌已经全部实现替代，还有皇明现在全部使用过渡性保温材料,但市场价格都没有什么波动。现在已经实现氟利昂替代的企业大多属于大企业、知名品牌，他们产品的价格原本就相对较高，因此，原有的利润空间完全可以消化环保替代所产生的成本上涨。就像近两年钢材价格持续上涨但热水器产品始终没有涨价一样，企业自己就已经将上升的成本自我消化了。而对于小企业没有做任何替代，就不存在调价问题。因为在太阳能热水器行业，氟的替代还没有强制性措施，所以中小企业的生产销售也一如既往。目前，禁氟还没有给整个行业带来什么冲击。 
    “禁氟的市场效应迟早会显现的。”全国工商联新能源商会秘书长曾少军博士表示，尽管我国的光热产品在全世界所占的份额比较大，但整个行业的顾客满意度很低。造成这一问题的很大一部分原因就在于市场上存在着很多投机性强、不考虑消费者利益和社会效益的小作坊企业。此次禁氟早晚会引发行业洗牌，从而把这些小作坊过滤掉，规范行业发展。