向标准化进军　国土资源信息化标准化建设纪略 
　国土资源信息化标准化建设是国土资源信息化成败的关键，也是“数字中国”、“数字地球”的必备条件之一。国土资源信息化建设过程中怎样有效开发和利用信息资源，怎样保障信息化基础设施建设优质高效和信息网络无缝连接，怎样确保各信息系统间互联互通和互操作、信息安全与可靠，怎样实现国土资源信息共享等，是国土资源信息化建设的关键问题，而标准化则是解决上述问题的基本手段。 
　　近年来，我国国土资源信息化标准化建设，既充分吸取国外先进经验，又从我国实际出发，结合信息技术发展和系统建设需要，从理论上进行研究。按照涉及全局的基础标准先上、急需的应用标准先上的原则，制定方案，实施了信息化标准化建设，培养了一批从事国土资源信息化标准研制人才，并取得了明显进展。
　　研究制定统一标准
　　2002年，国土资源部党组提出，国土资源信息系统信息化种类过多，标准较乱，应研究制定统一标准，实行统一规范管理。根据部党组的指示精神，国土资源部信息办和信息中心多次研究讨论，提出要从总体上研制信息化标准化建设的总体框架，确定开展国土资源信息化标准化指南，并就如何编制好信息化标准化指南进行了精心部署。
　　部国际合作与科技司和部信息办共同组织信息化标准化指南编制，并成立了标准化指南编制项目组。项目由部信息中心承担，中国地质调查局、中国土地勘测规划院、中国国土资源经济研究院、部土地整理中心、国土资源标准化研究中心、江苏省国土资源厅、四川省国土资源厅等单位参加。20多位专家分赴上海、吉林、江苏、浙江、深圳，对信息化标准化进行专题调研。经过认真研究分析，在广泛征求国家电子政务标准化总体组、中国标准化研究中心、国家基础地理信息中心等有关单位和专家意见的基础上，完成了标准化指南的编制，明确了国土资源信息化标准化指导思想、工作原则、总体目标、工作任务和管理机制，初步建立了国土资源信息化标准化体系，并就标准化工作提出了可行的实施方案。信息化标准化指南 ，于2003年1月由国土资源部发布实施。
　　吸引社会力量广泛参与
　　从国土资源信息化建设初期，标准化建设成为部信息中心不断探索的一个课题。自“数字国土”工程实施以来，部信息中心就将信息化标准化作为一项重要工作来开展，并设立了国土资源信息化标准体系建设项目。
　　1999年至2000年，部信息中心围绕急需设置的标准项目，独自开展并完成了一批标准项目的研制工作。2001年以来，随着国土资源信息化建设的深入，部信息中心在实践中不断探索。信息中心先后组织技术人员对美国、澳大利亚、新西兰等国信息化标准化建设进行调研，积累了宝贵经验。经过多年探索，逐渐形成了从单一急需先上原则与独自承担组织管理方式，转向涉及全局基础标准与急需应用标准先上的原则，广泛吸引社会力量共同参与。
　　2001年，部信息中心在标准项目组织管理上大胆尝试，标准项目由中心独自承担扩大到公司、科研机构共同参与，通过遴选项目负责人的方式组织实施了“数字土地”数据库框架结构与标准研究等研制工作，并获得成功。2002年，中心领导根据 取得的成果，决定标准化建设通过招投标方式来确定承担单位，并于2003年成功组织实施了信息中心成立以来首次项目公开招标。这次公开招标21个标准项目，按照严格的招标程序，与各承担单位签订了项目合同。在项目执行过程中，严格按照合同要求进行管理。目前，各标准项目承担单位提交了标准成果，部信息办已经完成向全国省级国土资源信息化建设部门征求意见，各标准文本正在进一步修改完善。
　　为使信息化标准成果能满足国土资源信息化建设的需求，部信息中心还从网上公开征求意见。围绕国土资源部信息化建设，多层次、多范围、多方位开展省、地（市）、县（市）试点应用，不断修改完善研究成果，保证标准普遍适用。
　　建立科学实用的体系框架
　　2003年，经国家标准化管理委员会批准，国土资源部组建了国土资源标准化技术委员会，并下设国土资源信息技术标准化委员会。
　　委员会成立后，提出了国土资源信息化标准化体系框架，确立了信息化标准化参考模型和总体框架。国土资源信息化标准化参考模型包括政策法规、管理机制，国土资源信息化标准的总体指导及控制层、跨行业通用层、行（专）业层和主流程信息化等三部分。政策法规和管理机制是推动标准体系建设运转的中枢，包括制定标准和贯彻标准中所遵循的标准化方针、政策、组织制度等；国土资源信息化标准的总体指导及控制层、跨行业通用层、行（专）业层构成了从标准化管理层面上为指导、规范和管理国土资源信息化的标准体系；国土资源主流程信息化标准是在国土资源信息化标准体系的基础上，从应用层面上确定主流程信息化所涉及的全部标准，用于规范和管理国土资源主流程信息化。
　　国土资源信息化标准化建设经过多年实践，已经有了建设的总体目标，即要在现有工作成果的基础上，结合当前工作，突出“金土地工程”这个重点，围绕“五大目标”、“四个统一”、“三大系统”、“两项基础”和“一个体系”，积极探索标准化工作的新思路、新方法、新技术，制定一批信息采集、处理、存储和开发利用、信息发布及服务标准，规范国土资源信息化建设，强化对标准的指导培训和推广应用，促进各级系统建设的上下一致和互联互通，整体提升国土资源信息化建设的水平和效率。