用5年时间，改造目前散落在杭州老城区的上万户“危旧房”，以改善数万住房困难市民的居住条件。
　　来自市房管部门的调查显示，有一些群众生活在旧城区块尚未列入拆迁改造范围，或在近几年内不会启动拆迁的区域，这里的基础设施配套不完善，住房条件差，过的还是“拎马桶”的日子。
　　为此，杭州市专题研究了“危旧房”改善工作，将在进一步调查摸底的基础上，对“危旧房”改善工程正式立项，根据资金情况分年度、分期实施，逐步改善群众生活居住条件。
　　“危旧房”大多集中在3个老城区
　　根据杭州市房产管理局对六个老城区的调查统计：现有老式木结构及砖木结构房屋约1.8万多户，建筑面积近100万平方米(含列入历史街区21处)；简易多层房屋，也就是通常说的“筒子楼”(卫生设施按层公用的简易砖混或无卫生设施的砖木多层住宅)近一万户，建筑面积41万平方米。
　　在这些老式房屋中，还存在一定数量的危旧房屋。
　　据分析，杭州城区的“危旧房”大多集中在上城区、下城区、拱墅区，其表现为“超(超过其正常的使用期限)、改(住户改变了老房子使用功能)、缺(缺少基本配套设施)、隐(存在诸多安全隐患)”四个特点，且情况较严重。
　　拼接厨卫满足最起码生活需求
　　上城区是“危旧房”最多的城区，“厨卫不全”的旧房子有8339户，其中危房、严重损坏的占了64%，改造任务十分艰巨。在梅雨、汛期和台风等季节中，这些房屋成为各级政府和建设、房管部门的一大心病。
　　为此，杭州市定下基本思路，凡是能够通过拆迁来解决住房困难的，尽可能以拆迁来彻底解决；如果无法通过成片拆迁来改造的，则通过拼接厨房、卫生间等，恢复这些“危旧房”最基本的住房功能，满足住户最起码的生活需求。
　　当然，这种一般性维修还可以根据具体情况，实施屋面翻修、泥墙改砖墙、门窗更新及整修、老化电线更换、上下水管道维修等维修项目，确保房屋能满足居民的基本日常生活要求。
　　对此，杭州市还将制定具体政策，通过市区联动，以区为主并让单位和业主共同参与，也就是说，在改善的资金筹措上，要形成市、区、单位和业主各出一点的格局。
　　列入市委市政府为民办实事工程
　　杭州市要将“危旧房”改善工作，纳入群众住房保障体系内容。同时，因为改善工程浩大，远不是一年、两年就能够解决的，因此考虑将目标分解，滚动列入为民办实事项目计划。
　　省委常委、杭州市委书记王国平提出，“危旧房”改善工程是切实改善居民生活条件的一项民心工程、实事工程。将成立领导小组主要负责制定政策、落实资金筹措和维修改善计划等工作，设立专门机构，负责改善保护工程的具体实施。
　　这也意味着，明年从杭州市的背街小巷改善工程中，还将实施“以路带房”策略，把“破路”与“烂房”的改造结合起来。