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中国能否真正实现木材的可持续供应
来源:eju.cn    时间:2006-4-4
 
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    我们日常消耗的木地板、家具、纸张和建材都来自森林,我国已成为仅次于美国的林产品进口国和消耗国。环保组织绿色和平近日发布了《共同的责任:全球和中国林产品消耗对森林的影响》,该报告以可靠的数据描述全球林产品消耗,特别是非法采伐和非法贸易给全球森林带来的危机。 

    林产品进口消耗仅次于美国 

    这份报告指出,中国的林产品进口量过去10年增加了3.5倍,中国已成为仅次于美国的林产品进口国和消耗国,也成了全世界最大的原木和热带木材进口国。过去10年,全球木材供应量增加了1.08亿立方米,同期,中国国内林产品消耗量增加了5967万立方米。中国林产品消耗的增长已给全球森林资源带来了更大压力。假如中国的人均纸张消耗量从现在的36千克增加到美国的人均水平(301千克),将额外消耗16亿立方米的木材,相当于全世界一年的木材生产量。 

    绿色和平森林保护项目负责人施鹏翔介绍说,报告是由中国绿色和平和国际绿色和平的研究员经历一年时间,对中国、中国林产品供给国和出口国的海关数据进行分析整理,以及在中国和欧洲进行多次实地调查的基础上撰写而成的。 

    早在1998年,中国就开始实行“天然林保护工程”,严格限制对国内森林的采伐,为国内仅存的天然林提供了宝贵的“喘息”机会。自此,渴求原料的中国林产品加工企业转移到海外去寻求木材,且愈来愈依赖木材进口。 

    由于马来西亚等中国的主要木材供给国存在比较严重的非法采伐,中国企业因此卷进了全球非法木材贸易。如位于印度尼西亚和巴布亚新几内亚的天堂雨林,非法采伐的比例达到76%~90%,其中有不少被出口到中国。据绿色和平估算,2004年中国从马来西亚进口的原木中,有157万立方米没有出口国方面的记录,可能是从印度尼西亚非法采得,然后伪造马来西亚原产地证明走私到中国。 

    非法采伐吞噬全球森林资源 

    非法采伐和非法木材贸易给森林资源造成极大破坏。世界银行警告,如果猖獗的非法采伐得不到有效控制,印度尼西亚的低地雨林将在10年内消失殆尽。其实,除了对森林进行的彻底砍伐,超额采伐等破坏性采伐也会破坏原始森林。而森林一旦退化到一定程度,就再也不能为其中的动植物提供足够的生存条件,很难适应不断变化的全球气候。过去几十年间,热带地区超过500万平方公里的森林因为破坏性采伐而退化,另有350万平方公里的森林被彻底砍伐。 

    在融入全球林产品贸易的趋势下,中国应该以更大的力度打击非法木材贸易,否则将严重影响木材供给国为中国持续供应木材的能力。虽然买卖非法木材和木制品是企业和个人行为,但给中国的国际形象和林产品行业带来了负面影响。而且,如果没有政府干预,这种行为不会停止。“中国对林产品的需求有过半要依靠进口满足,因此政府和企业应该尽力配合木材生产国,打击非法采伐和非法木材贸易。如果容许非法采伐继续破坏森林资源,木材供给国将不可能为中国持续地供应足够的木材。”施鹏翔建议说,“非法木材贸易的问题已经引起政府关注,而且中国也多次在国际协议中承诺打击非法木材贸易。我们呼吁政府尽快采取有效措施遏制非法木材进口。与此有关的政府部门有国家林业局、海关、商务部和外交部,关键是没有一个部门牵头负责采取立法等有力措施禁止非法采伐的木材进口。” 

    报告强调,发达国家对森林破坏也有不可回避的责任。中国的林产品出口量在过去10年增加了4.5倍,主要是销往欧美日等发达地区。绿色和平通过实地调查发现,来自巴布亚新几内亚的非法木材在山东临沂的工厂被加工成建筑用的胶合板,出口到英国、荷兰、比利时和法国等国的十多家公司。“随着经济全球化,欧美日市场上到处是‘中国制造’的木制品。如果中国进口了非法木材,这些国家也消费由非法木材制造的产品。当然它们拥有更大的责任,因为它们的人均消耗水平远远超过中国。”绿色和平森林保护项目国际顾问Tamara Stark女士强调。 

    林产品消费税能否见效 

    中国经济发展中的资源制约问题已经引起高度关注。在刚刚结束的人大会议上,温家宝总理强调要“抓好资源节约工作”,利用价格、税收等经济手段促进中国走向节约型经济和节约型社会。从4月1日开始,我国对一次性筷子和实木地板征收5%的消费税。 

    “我从事森林保护工作十多年了,还是第一次见到针对木材消耗的税收政策。欧美日的高消耗水平既不环保,也不公平。”来自加拿大的Tamara Stark女士希望中国可以创建一种不以破坏森林为代价的发展模式。 

    她同时表示,对部分林产品征收5%的消费税,在国外没有先例(因为国外的实木地板价格大约比国内的高2/3),无法预测这个政策将对林产品消费产生什么影响。 

    如果停止进口非法木材,中国怎样保证充足的木材供应?施鹏翔建议中国从供给和需求方面采取措施。第一,供给方面,中国要对国内外森林合理利用,禁伐具有高生态价值的国内林区。之前需要对国内林区进行一次生态评估,找出一些生态价值较低的林区,建立一些管理良好的林业项目。同时,中国可以资助通过森林管理委员会(FSC,一种森林管理认证系统,可以帮助实现森林的可持续性经营)认证的林业项目,找到非法采伐和破坏性采伐的可行性替代方案。目前,超过5000万公顷的森林通过了FSC认证。第二,需求方面,中国可以减缓对林产品的消耗,对实木地板等部分林产品征收5%的消费税可能会达到这个目的。 

    施鹏翔强调,要实现世界森林资源的可持续利用,不仅中国,所有国家,特别是木材产品高消耗的发达国家,必须改变不可持续的消费模式。 

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